Об утверждении Порядка проведения общественных обсуждений проектов муниципальных правовых актов
Скачать (97 Кб)
Республика Крым
Белогорский район
Васильевское сельское поселение
Васильевский сельский совет
63-я сессия 1-го созыва
РЕШЕНИЕ
11.04. 2019 года с. Васильевка № 299
Об утверждении Порядка проведения
общественных обсуждений проектов
муниципальных правовых актов
С целью установления порядка проведения общественных слушаний в случаях, предусмотренным нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Крым, во исполнение ст. 24 Федерального закона от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", ст.15 Закона Республики Крым от 30.09.2015 N 145-ЗРК/2015 "О порядке организации и осуществления общественного контроля на территории Республики Крым", руководствуясь Уставом Васильевского сельского поселения, Васильевский сельский совет
РЕШИЛ:
1. Утвердить:
1.1. Порядок проведения общественных обсуждений проектов муниципальных правовых актов (Приложение №1).
1.2. Порядок организации общественных обсуждений, публичных слушаний по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (Приложение № 2)
2. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию) на официальной странице муниципального образования Васильевское сельское поселение Белогорского района Республики Крым и на информационном стенде Васильевского сельского совета по адресу: ул. А.Каманская,50 , с. Васильевка, Белогорский район Республика Крым
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).
4. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.
Председатель Васильевского
сельского совета В.Д. Франгопулов
Приложение № 1
Порядок
проведения общественных обсуждений проектов муниципальных правовых актов
1. Общие положения
1.1. В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 21.07.2014 №212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" настоящий Порядок регулирует процедуру общественного обсуждения:
- общественно значимых вопросов, решаемых в пределах компетенции Васильевского сельского совета, Администрации Васильевского сельского поселения, проектов муниципально-частного партнерства;
- проектов решений Васильевского сельского совета, постановлений Администрации Васильевского сельского поселения, включая проекты муниципальных правовых актов (далее - проекты решений).
1.2. Настоящий Порядок распространяется на проводимые общественные обсуждения, кроме случаев, когда федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Республики Крым и муниципальными правовыми актами, устанавливаются специальные правила проведения общественного обсуждения.
2. Вопросы, выносимые на общественное обсуждение
2.1. Общественные обсуждения проводятся в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Республики Крым и муниципальными правовыми актами, в том числе:
- по проектам документов стратегического планирования Васильевского сельского поселения, утверждаемых (одобряемых) городским советом, администрацией города;
- по проектам муниципальных программ, предлагаемым к реализации, начиная с очередного финансового года;
- по намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе.
3. Проведение общественного обсуждения
3.1. Проведение общественного обсуждения обеспечивает должностное лицо Администрации Васильевского сельского поселения, ответственное за подготовку общественно значимого вопроса или проекта решения (далее - разработчик).
3.2. Общественное обсуждение проводится в форме публичного и открытого обсуждения общественно значимого вопроса, проекта решения:
- на официальном сайте Васильевского сельского поселения - для общественно значимого вопроса, решаемого в пределах компетенции Администрации Васильевского сельского поселения, а также проекта решения Васильевского сельского совета, постановления Администрации Васильевского сельского поселения;
- через иные средства массовой информации (телевидение, печатное издание) посредством транслирования и (или) опубликования интервью, содержащих предложения представителей граждан и общественных объединений, интересы которых затрагиваются соответствующим решением (при наличии их инициативы).
3.3. Для проведения общественного обсуждения общественно значимого вопроса или проекта решения его разработчик в течение трех рабочих дней со дня завершения подготовки и согласования вопроса (проекта решения) размещает в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" согласно требованиям пункта 3.2 следующие документы:
- информационное сообщение о проведении общественного обсуждения;
- текст содержания общественно значимого вопроса или проекта решения (далее - вопрос, вынесенный на общественное обсуждение).
Проекты документов, указанных в абзацах втором, третьем пункта 2.1 настоящего Порядка, подлежат размещению на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в сроки, указанные в абзаце первом настоящего пункта.
3.4. В случае если предметом общественного обсуждения является проект муниципального правового акта, он размещается на официальном сайте Администрации сельского поселения в целях общественного обсуждения после завершения процедуры согласования в соответствии с Регламентом Администрации Васильевского сельского поселения, Регламентом Васильевского сельского совета.
3.5. Информационное сообщение о проведении общественного обсуждения должно содержать:
- приглашение принять участие в общественном обсуждении, обращенное к организациям, представителям граждан и общественных объединений, интересы которых затрагиваются вопросом, вынесенным на общественное обсуждение;
- порядок приема предложений по вопросу, вынесенному на общественное обсуждение;
- срок внесения предложений по вопросу, вынесенному на общественное обсуждение.
3.6. По решению разработчика информационные сообщения о проведении общественного обсуждения в письменном или электронном виде направляются организациям, представителям граждан и общественных объединений, интересы которых затрагиваются вопросом, вынесенным на общественное обсуждение.
3.7. Участникам общественного обсуждения обеспечивается свободный доступ к имеющимся материалам, касающимся вопроса, выносимого на общественное обсуждение, в порядке индивидуального обращения.
3.8. Предложения по вопросу, вынесенному на общественное обсуждение, в том числе озвученные в средствах массовой информации, вносятся их инициатором:
- в письменной форме на указанный в информационном сообщении почтовый адрес, включая номер кабинета (при его наличии);
- в форме электронного документа на указанный в информационном сообщении электронный адрес.
3.9. Предложения по вопросу, вынесенному на общественное обсуждение, должны содержать:
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), дату рождения, адрес места жительства и контактный телефон (при наличии) лица, внесшего предложение (предложения);
- текст предложения (предложений).
3.10. Срок внесения (приема) предложений по вопросу, вынесенному на общественное обсуждение, составляет 10 рабочих дней со дня размещения информационного сообщения о проведении общественного обсуждения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" согласно требованиям пункта 3.2 (далее - установленный срок внесения предложений).
4. Рассмотрение предложений по вопросу, вынесенному на общественное обсуждение
4.1. Предложения по вопросу, вынесенному на общественное обсуждение, принимаются и рассматриваются разработчиком.
4.2. Предложения по вопросу, вынесенному на общественное обсуждение, рассматриваются разработчиком в течение пяти рабочих дней со дня окончания установленного срока внесения предложений.
4.3. Не подлежат рассмотрению предложения:
- внесенные по окончании установленного срока внесения предложений;
- не относящиеся к вопросу, вынесенному на общественное обсуждение.
4.4. По результатам общественного обсуждения разработчик в течение пяти рабочих дней со дня окончания установленного срока внесения предложений по вопросу, вынесенному на общественное обсуждение:
- подготавливает итоговый документ - протокол общественного обсуждения;
- дорабатывает вопрос, вынесенный на общественное обсуждение (в том числе вносит изменения в проект решения) с учетом рекомендованных к принятию предложений.
4.5. В протоколе общественного обсуждения указываются:
- место, время начала и период проведения общественного обсуждения;
- задачи общественного обсуждения;
- поступившие предложения;
- мотивированные рекомендации и выводы разработчика по каждому поступившему предложению.
В отношении предложений, рекомендуемых к отклонению, в обязательном порядке указываются мотивы отклонения.
4.6. Протокол общественного обсуждения в обязательном порядке прилагается к проекту решения, представляемому на рассмотрение главы Васильевского сельского поселения.
4.7. Протокол общественного обсуждения и принятое решение по вопросу, вынесенному на общественное обсуждение (подписанный муниципальный правовой акт, решение), в течение трех рабочих дней со дня его принятия (подписания) размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" согласно требованиям пункта 3.2.
Приложение № 2
Порядок организации общественных обсуждений, публичных слушаний по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства
1. В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (далее - проекты) в соответствии с Уставом Донского сельского поселения и (или) решением Донского сельского совета и с учетом положений Градостроительного кодекса РФ проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ и другими федеральными законами.
2. Участниками общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, являются граждане, постоянно проживающие на территории, в отношении которой подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территории земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, а также правообладатели помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства.
3. Участниками общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства являются граждане, постоянно проживающие в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, в отношении которых подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территориальной зоны земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, граждане, постоянно проживающие в границах земельных участков, прилегающих к земельному участку, в отношении которого подготовлены данные проекты, правообладатели таких земельных участков или расположенных на них объектов капитального строительства, правообладатели помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, в отношении которого подготовлены данные проекты, а в случае, предусмотренном частью 3 статьи 39 Градостроительного кодекса РФ, также правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску негативного воздействия на окружающую среду в результате реализации данных проектов.
4. Процедура проведения общественных обсуждений состоит из следующих этапов:
1) оповещение о начале общественных обсуждений;
2) размещение проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к нему на официальном сайте администрации Донского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) и (или) в государственной или муниципальной информационной системе, обеспечивающей проведение общественных обсуждений с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), либо на региональном портале государственных и муниципальных услуг (далее - информационные системы) и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта;
3) проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях;
4) подготовка и оформление протокола общественных обсуждений;
5) подготовка и опубликование заключения о результатах общественных обсуждений.
5. Процедура проведения публичных слушаний состоит из следующих этапов:
1) оповещение о начале публичных слушаний;
2) размещение проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему на официальном сайте и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта;
3) проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях;
4) проведение собрания или собраний участников публичных слушаний;
5) подготовка и оформление протокола публичных слушаний;
6) подготовка и опубликование заключения о результатах публичных слушаний.
6. Оповещение о начале общественных обсуждений или публичных слушаний должно содержать:
1) информацию о проекте, подлежащем рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, и перечень информационных материалов к такому проекту;
2) информацию о порядке и сроках проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту, подлежащему рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях;
3) информацию о месте, дате открытия экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, о сроках проведения экспозиции или экспозиций такого проекта, о днях и часах, в которые возможно посещение указанных экспозиции или экспозиций;
4) информацию о порядке, сроке и форме внесения участниками общественных обсуждений или публичных слушаний предложений и замечаний, касающихся проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.
7. Оповещение о начале общественных обсуждений также должно содержать информацию об официальном сайте, на котором будут размещены проект, подлежащий рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационные материалы к нему, или информационных системах, в которых будут размещены такой проект и информационные материалы к нему, с использованием которых будут проводиться общественные обсуждения. Оповещение о начале публичных слушаний также должно содержать информацию об официальном сайте, на котором будут размещены проект, подлежащий рассмотрению на публичных слушаниях, и информационные материалы к нему, информацию о дате, времени и месте проведения собрания или собраний участников публичных слушаний.
8. Оповещение о начале общественных обсуждений или публичных слушаний:
1) не позднее чем за семь дней до дня размещения на официальном сайте или в информационных системах проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, а также в случае, если это предусмотрено муниципальными правовыми актами, в иных средствах массовой информации;
2) распространяется на информационных стендах, оборудованных около здания уполномоченного на проведение общественных обсуждений или публичных слушаний органа местного самоуправления, в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территории, в отношении которой подготовлены соответствующие проекты, и (или) в границах территориальных зон и (или) земельных участков, указанных в части 3 настоящего Порядка (далее - территория, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания), иными способами, обеспечивающими доступ участников общественных обсуждений или публичных слушаний к указанной информации.
9. В течение всего периода размещения в соответствии с пунктом 2 части 4 и пунктом 2 части 5 настоящего Порядка проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, и информационных материалов к нему проводятся экспозиция или экспозиции такого проекта. В ходе работы экспозиции должны быть организованы консультирование посетителей экспозиции, распространение информационных материалов о проекте, подлежащем рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях. Консультирование посетителей экспозиции осуществляется представителями уполномоченного на проведение общественных обсуждений или публичных слушаний органа местного самоуправления или созданного им коллегиального совещательного органа (далее - организатор общественных обсуждений или публичных слушаний) и (или) разработчика проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.
10. В период размещения в соответствии с пунктом 2 части 4 и пунктом 2 части 5 настоящего Порядка проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, и информационных материалов к нему и проведения экспозиции или экспозиций такого проекта участники общественных обсуждений или публичных слушаний, прошедшие в соответствии с частью 12 настоящего Порядка идентификацию, имеют право вносить предложения и замечания, касающиеся такого проекта:
1) посредством официального сайта или информационных систем (в случае проведения общественных обсуждений);
2) в письменной или устной форме в ходе проведения собрания или собраний участников публичных слушаний (в случае проведения публичных слушаний);
3) в письменной форме в адрес организатора общественных обсуждений или публичных слушаний;
4) посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.
11. Предложения и замечания, внесенные в соответствии с частью 10 настоящего Порядка, подлежат регистрации, а также обязательному рассмотрению организатором общественных обсуждений или публичных слушаний, за исключением случая, предусмотренного частью 15 настоящего Порядка.
12. Участники общественных обсуждений или публичных слушаний в целях идентификации представляют сведения о себе (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц) с приложением документов, подтверждающих такие сведения. Участники общественных обсуждений или публичных слушаний, являющиеся правообладателями соответствующих земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства и (или) помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, также представляют сведения соответственно о таких земельных участках, объектах капитального строительства, помещениях, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, из Единого государственного реестра недвижимости и иные документы, устанавливающие или удостоверяющие их права на такие земельные участки, объекты капитального строительства, помещения, являющиеся частью указанных объектов капитального строительства.
13. Не требуется представление указанных в части 12 настоящего Порядка документов, подтверждающих сведения об участниках общественных обсуждений (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц), если данными лицами вносятся предложения и замечания, касающиеся проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, посредством официального сайта или информационных систем (при условии, что эти сведения содержатся на официальном сайте или в информационных системах). При этом для подтверждения сведений, указанных в части 12 настоящего Порядка, может использоваться единая система идентификации и аутентификации.
14. Обработка персональных данных участников общественных обсуждений или публичных слушаний осуществляется с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 года N152-ФЗ "О персональных данных".
15. Предложения и замечания, внесенные в соответствии с частью 10 настоящего Порядка, не рассматриваются в случае выявления факта представления участником общественных обсуждений или публичных слушаний недостоверных сведений.
16. Организатором общественных обсуждений или публичных слушаний обеспечивается равный доступ к проекту, подлежащему рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, всех участников общественных обсуждений или публичных слушаний (в том числе путем предоставления при проведении общественных обсуждений доступа к официальному сайту, информационным системам в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) помещениях органов местного самоуправления, подведомственных им организаций).
17. Официальный сайт и (или) информационные системы должны обеспечивать возможность:
1) проверки участниками общественных обсуждений полноты и достоверности отражения на официальном сайте и (или) в информационных системах внесенных ими предложений и замечаний;
2) представления информации о результатах общественных обсуждений, количестве участников общественных обсуждений.
18. Организатор общественных обсуждений или публичных слушаний подготавливает и оформляет протокол общественных обсуждений или публичных слушаний, в котором указываются:
1) дата оформления протокола общественных обсуждений или публичных слушаний;
2) информация об организаторе общественных обсуждений или публичных слушаний;
3) информация, содержащаяся в опубликованном оповещении о начале общественных обсуждений или публичных слушаний, дата и источник его опубликования;
4) информация о сроке, в течение которого принимались предложения и замечания участников общественных обсуждений или публичных слушаний, о территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания;
5) все предложения и замечания участников общественных обсуждений или публичных слушаний с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками общественных обсуждений или публичных слушаний и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, и предложения и замечания иных участников общественных обсуждений или публичных слушаний.
19. К протоколу общественных обсуждений или публичных слушаний прилагается перечень принявших участие в рассмотрении проекта участников общественных обсуждений или публичных слушаний, включающий в себя сведения об участниках общественных обсуждений или публичных слушаний (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц).
20. Участник общественных обсуждений или публичных слушаний, который внес предложения и замечания, касающиеся проекта, рассмотренного на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, имеет право получить выписку из протокола общественных обсуждений или публичных слушаний, содержащую внесенные этим участником предложения и замечания.
21. На основании протокола общественных обсуждений или публичных слушаний организатор общественных обсуждений или публичных слушаний осуществляет подготовку заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний.
22. В заключении о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний должны быть указаны:
1) дата оформления заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний;
2) наименование проекта, рассмотренного на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, сведения о количестве участников общественных обсуждений или публичных слушаний, которые приняли участие в общественных обсуждениях или публичных слушаниях;
3) реквизиты протокола общественных обсуждений или публичных слушаний, на основании которого подготовлено заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний;
4) содержание внесенных предложений и замечаний участников общественных обсуждений или публичных слушаний с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками общественных обсуждений или публичных слушаний и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, и предложения и замечания иных участников общественных обсуждений или публичных слушаний. В случае внесения несколькими участниками общественных обсуждений или публичных слушаний одинаковых предложений и замечаний допускается обобщение таких предложений и замечаний;
5) аргументированные рекомендации организатора общественных обсуждений или публичных слушаний о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками общественных обсуждений или публичных слушаний предложений и замечаний и выводы по результатам общественных обсуждений или публичных слушаний.
23. Заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте и (или) в информационных системах.
24. Срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам правил благоустройства территорий со дня опубликования оповещения о начале общественных обсуждений или публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний составляет не более трех месяцев. 3